以制度求高效以特色树品牌
以制度求高效以特色树品牌
——白银市二中特色管理的探索与实践
作者 苏得程 王权
没有制度就没有管理，没有管理就没有质量。优秀而具特色的管理制度在学校发展中起着非常重要的作用，并成为学校发展的有力保障。
制度贵在精细。甘肃白银市二中的“每日工作视导制”，学校每天安排一名中层主任（教研组长以上）担任视导校长，行使校长权力，对当天学校所有的工作进行巡视、督导、检查并及时处理，对学校工作提出意见和建议。视导校长是学校当日的全权负责人和责任人，通过明察、暗访等形式，对突出表现或存在的问题采取有效措施，全程、全方位参与学校管理。具体办法是：由办公室安排视导日程并在校门口挂牌，要求视导领导佩证上岗，从早上师生到校前开始上岗，到晚上学生就寝，要求视导领导守岗守时，认真负责，当天视导结束，认真填写《视导日志》，详实记载重要或突出情况并提出处理措施及合理化建议，对涉及到的班级或个人提出明确的奖惩措施，重大情况及时报告校长共同解决，学校同时安排一名校级领导担任值周领导，对每天的视导工作进行检查，并在当天的视导日志上对视导工作进行评价（过程评价和终结性评价），第二天早上，校长将视导日志上反映的情况批示给相关领导和部门及时解决，对一些建议和重大事项，提交校长办公会商讨处理。
视导制的实施，强化、细化了学校管理，问题的解决高效及时，同时锻炼了管理队伍，增强了他们的责任意识，保证了正常的教育教学秩序，营造了安全和谐的校园环境。
制度贵在落实。白银市二中实行“每周工作督办制”，实施程序是：
1． 拟办：每周一行政会议上，由校长主持确定本周要完成的主要工作，办公室以督办表的形式列出拟办意见，包括主管领导、牵头部门、责任人、实施配合部门、完成期限、完成情况等。然后报校长审定。
2． 公示：对拟办的周督办工作项目在学校电子屏幕和OA各站点进行公示，让全校师生明确近期的工作和任务，对工作进展情况接受师生的监督，同时将公示内容交纪检部门进行督查。
3． 督办：校纪检部门（纪检委员）在周三和周五对督办工作进行过程监督、提醒和指导。并尽可能协助相关部门解决工作中遇到的困难。
4．反馈：一项具体的督办项目完成后，按照事事有结果，件件有回音的原则，由纪检委员进行落实，并在下周一行政例会上进行通报，详细介绍该周督办事项的完成情况，行政会对完成情况进行分析总结，对落实好的予以表扬，加以推广；对不足之处，及时指出，督促改进；对落实差的，要进行通报批评；对不按规定时间完成督办事项的，以及因工作疏忽延误或出现差错造成不良后果的，进行责任追究，要责成责任人找出原因、存在的困难和问题，并列为下一周的跟踪督办事项。
5．归档：督查事项办结后，将各种有关的文字材料，包括领导批示、办结报告、检查反馈等，整理归档。
周工作督办明确了工作责任和目标，使学校工作条理化、规范化、实效化，接受群众监督，形成了共管局面，同时强化了内部管理，提高了工作效率，杜绝了工作中的“等、靠、拖、推”现象，保证了学校各项决策落到实处，保障学校各项工作顺利进行。
制度贵在调动积极性。白银市二中实行“每月工作汇报制”。每月第一个星期一的学校行政例会上，三处两部（教务处、政教处、总务处、高中部、初中部）的主任对上月工作进行汇报、总结和反思。内容主要包括做了什么，结果如何，哪些没做，什么原因，有什么困难，需要什么帮助等几个方面。并对下一月的工作计划进行汇报，明确工作内容、责任及完成的期限。学校行政会对部门汇报的工作进行审核，无异议后准许实施。
部门月工作要服从学校整体工作思路，提前谋划，精心安排，科学有序。部门工作既独立自主，又整体协调；既有创新，又有合作，是学校精细化管理的重要内容。
部门工作月汇报制发挥了部门工作的创造性和主观能动性。既体现了具体分工，又体现了团结协作。使学校工作既有条理性，又有整体性。
制度贵在创新。白银市二中实行“学期工作评估制”。
领导小组
被评估对象分为三级：（如图）
评估团
学校、党务
教学、后勤
教务处
政教处
后勤处
办公室
下属部门
下属部门
下属部门
下属部门
一级
二级
三级
一级对象：学校工作、党务工作、教学工作、后勤工作；二级对象：“三处一室”；三级对象：“三处”下属的各部门。首先，分别成立：①由校级领导组成的行政效能评估领导小组；②各阶层代表和学生代表组成的校级行政效能评估团，评估对象为一级和二级对象；③再由“三处”成立各自的评估小组，针对所辖的三级对象进行评估。
每学期开学初，要求被评估对象制定工作思路，上交评估领导小组。 领导小组根据其工作性质、重点、内容等，结合学校总体目标和思路，对其进行列表分项，并根据工作完成难易程度、确定各项分值（总分100分），制订“评估表”。评估团成员根据工作内容，对实施情况进行跟踪和监督，并作为期末进行评估的主要依据。期末前三周，被评估对象写出工作总结，并在评估会议上进行述职，评估小组根据总结情况、平时工作完成情况，对照“评估表”进行量化打分并排名。等次分优秀（90分以上）、合格（85分以上）和不合格（85分以下）三档。 在期末全校教职工作大会上进行通报并奖惩。对不合格的负责人，本年度内不得评优、晋级、提干，并责令写出整改计划，限期整改。
行政效能评估制将评价和竞争机制引入学校管理，增强了对学校领导和部门评价的民主化、公开化，强化了监督监察机制，提高了行政管理的实效和水平。
制度贵在民主。白银市二中实行“校长助理团制”。学校从教师、学生、家长中选出一些正直敢言、责任心强的代表成立校长助理团。助理团旨在培养学生参与学校民主管理的意识和能力，调动和培养教师的主人翁意识和责任感，广泛征求家长和社会对我校各项工作的意见和建议，提升学校民主管理、科学决策的水平，为学校管理信息化提供重要保障。
校长助理团分学生团、教师团、家长团。学校定期或随机召开各种助理团会议，助理团成员通过提案、校长信箱、座谈等形式，反映学生、教师、家长的呼声，以及学生的学习和生活、教师从教和师德师风方面的问题，对学校的建设和发展提出意见和建议。
学校将学生、教师及家长反映的情况及提出的建议，经核实讨论后，将通过各种渠道及时进行反馈和答复。对合理化的建议和意见，积极、及时采纳，并作为学校确定工作思路和目标的重要依据。
助理团制调动了学生、教师、家长参与学校管理的积极性，架起了校长与学生、教师、家长之间沟通的桥梁，扩大了校长获得更广泛信息的渠道，使学校民主化管理制度更加完善，为学校的健康发展创造了条件。
管理是一门学问，管理是一门艺术，学校管理是人们不断研究和探索的广阔领域，只有结合实际，精细研究，才能在学校管理中走出一条切实可行的发展道路。